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「鱼猫金服」唐代理财专家刘晏如何解决“安史之乱”后的经济危机

2018-08-12 作者:Risa

「鱼猫金服」唐代理财专家刘晏如何解决“安史之乱”后的经济危机

唐中期,因“安史之乱”的破坏和影响,经济极度困难,中央政权的财政已濒于破产的边缘。刘晏可以说是“受命于败军之际,奉命于危难之中”。他对唐代的财政经济管理工作作出了一系列的改革,取得了很大成绩,是一位杰出的理财家。小鱼猫将从他的理财措施和成果来叙述,加深大家对这位理财家的认识。

整顿漕运

“时新承兵之后,中外艰食,京师米价斗至一千,官厨无兼时之积,禁军乏食,畿县百姓乃挼穗以供之。”面对这种状况,刘晏受命后,以转运为己任。在亲自考察了漕运状况后,向元载陈述了漕运的“四利四病”。

在被委以重任后,刘晏充分发挥了他的理财之能。“晏以盐利为漕佣”,将盐政与漕运结合,从江淮到渭桥,运十万斛粮食,花费佣钱七千缗,派官吏管理,不用丁男,不劳郡县,这是自古以来都未曾有过的事。刘晏这一举措,使得每年能运粮四十万斛,即使关中遇到大旱,物价也不贵。

办理盐政

第一,盐税是封建政府财政收入的一个重要来源,古代政府对盐实行专卖制度。唐代的榷盐办法为:政府在各盐区设立“盐院”,召专业生产食盐的游民为“亭户”生产,而生产出来的食盐全部归政府,再由官吏运往非产盐区的官设零售店卖给消费者。由于封建官僚机构经营盐业的效率低,费用大,再加上盐官中饱私囊,官府为增加收入常常提高盐价,在天宝、至德年间,盐价每斗十钱,到乾元年间,盐价涨至一百一十,老百姓无力购买而不得不吃淡食;加上兵乱,政府的税负不能供应地方驻军,地方官吏和驻军为筹集款项,在自己的辖区里增加食盐的过境税,这又导致食盐价格不断上涨。刘晏任盐铁使时,在深入了解现状后,锐意改革。他放宽了食盐产销的限制,只在产盐的地区设置盐官管理,而在非产盐区和销售区不设任何机构和盐官,生产区的盐官只负责管理食盐的生产、收购和储存,将盐批发给商人,任其贩往非生产区和销售区销售,政府则在购销差价中获得财政收入。刘晏还请求取缔各地对食盐征收的各种过境税,使盐的运销畅通无阻。这样,食盐的价格和供求受市场规律的作用而自发调节,渐趋合理。

第二,由于边远地区距离产盐区路程遥远,交通不便,商人因运费太高而不愿运盐去,即使有人去,也会因为奇货可居,而导致盐价很高。因而刘晏在这些地区设置了常平盐,“其江岭间去盐乡远者,转官盐于彼贮之,或商绝盐贵,则减价鬻之,谓之常平盐,官获其利而民不乏盐。”解决了边远地区的缺盐问题。

刘晏通过这些措施,促进了流通,稳定了盐价,也增加了政府的财政收入。刘晏治理盐政之时,盐政收入才四十万缗;而到大历末年,经过治理和整顿,达到六百余万缗,十五倍之多,当时天下的赋税,盐利占了一半,宫廷服饰、车御、军饷、百官禄俸都靠盐税支出。

他的理财创举有哪些?

第一,常平政策即在各地建立一批粮仓,丰收谷贱时购进储存,灾荒缺粮时平价粜粮,借以防备灾荒,调剂供求,平抑粮价。西汉设立,唐初继续实行,安史之乱后,一度遭到破坏。刘晏出任常平使后,对常平政策进行大胆改革。拓展了其业务范围,从谷物到万物,同时在城市中实行以粮食同商人交换其他农副产品的办法,在价格上给商人较优厚的利润,鼓励商人下乡收购粮食,在一定程度上解决了农民卖粮难的问题,使灾荒时期衰敝萧条的农村经济变得活跃。刘晏兼顾商人、农民利益的措施,取得了很好的效果,稳定了物价,促进了流通,增加了收入。

第二,刘晏已经认识到了解各地的经济状况和市场动态的重要性,故而十分重视价格信息工作,规定各地巡院和知院官,必须按旬、按月将农业生产、粮食收购、粮价变动及其他主要商品的行情及时上报,首创了中国古代由政府直接建立的价格信息网络。

“诸道巡院,皆募驶足,置驿相望,四方货殖低昂及它利害,虽甚远,不数日即知,是能权万货重轻,使天下无甚贵贱而物常平。”可见刘晏创立的价格信息网络遍及全国各地,凡粮食收购、粮价变动以及其它物品的行情涨落,各地的物资的余缺,都通过驿站一站一站地向前传递,刘晏在京城就能及时了解所有辖区的市场物价动态,做到决策时心中有数,有效指挥各地巡院,从宏观上控制物价,为政府获取了更多财富和税收收入。

第三,刘宴对自己要求严格,生活俭朴,居住简陋,但对他人,尤其他所任用的官吏却很大方。虽然常言说:利重于名,则吏多贪污。但刘晏却“给吏高利”,“凡所任,多收后进有干能者,……俸给之多少,命官之迟速,必如其志”。以至于在他死后二十余年,他的那些旧吏仍掌管财政,如韩洄、裴腆、包佶、卢征、李衡等人;而且,他的下属即使在千里之外任职,也能奉教令如在眼前一样,克尽职守,起居语言,没有欺瞒。

综上所述,可看出刘晏的每一项理财措施皆行之有效:漕运的畅通,保证了京师粮食的供应,加强了沿岸各地的经济恢复和发展;盐政的整顿和改革,加强了管理,促进了流通,保证了宫廷的各项开支,也改变了老百姓淡食之苦;常平政策的改革及信息网络的设置,促进了市场流通,稳定了市场物价,且为后世提供了一个典范;关于用人政策,它是这些措施得以实现的基础和条件,保证了刘宴的理财措施得以实施。

刘晏,这位中唐时期杰出的理财家,在危难之际受命,对破败的财政经济进行整顿、改革,对中唐时期的财政建设起到了重要作用;同时,他利用市场规律和价格杠杆调节作用的做法,在封建社会更是独树一帜,为其后的理财家们所继承和效法。然最终却受冤而死,辉煌的一生以悲剧结束,让人感慨!

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